完善总监答辩工作 提升监理投标质量

　　姚清平摘录

　　一、前言

　　总监答辩这一创新做法，在建设单位、监理单位和招标代理单位中引起了较大的反响，加大了监理招投标的竞争性，取得了较为良好的成效。需要我们根据实际情况，不断适应新变化、完善新做法、开创新思路，进一步提升监理投标质量。

　　二、为什么要开展总监答辩

　　(一)监理招标的特点

　　监理招标应选择能够对工程建设提供的专业化监督管理服务的标的。监理人员在监理工程中不直接承担建设工程的生产任务，而是受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，对工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同以及建设过程提供监督、管理、协调、咨询等专业服务。鉴于此特性，选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”，招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩，投标人履行监理合同、监理大纲的能力，拟派的总监及监理机构人员的组成就成为选择的重点。监理大纲的落实情况和实际施工中出现的特殊情况、意外事务的处理则取决于一名总监的个人综合素质和协调能力的强弱。这就需要一个专业技术能力精湛、随机应变能力出色、组织协调能力出众、富有高度职业责任感的总监，带领一支专业齐备、结构合理的监理团队，圆满地按照投标文件的承诺完成监理任务。所以，对监理公司的选择很大程度上是对项目总监及其团队的选择。

　　(二)目前监理招标的现状和存在的问题

　　目前在施工监理评标中，往往由评标委员会专家通过阅看投标人的投标文件来选择监理单位。监理招标的评标内容主要为技术标(主要是监理大纲、测量仪器与设备)与商务标(监理费用报价以及总监、监理组人员的情况)两部分。商务标中监理费用的报价基本上按照国家发改委670号文，采用政府指导价，且下浮到规定的最低为满分，而目前监理单位在报价上都是下浮到规定的最低，因此报价的竞争性较弱。投标单位要想中标，一般会选派单位内各专业对口、业绩出色的人员组成项目组人员;在评技术标中过程中，许多投标单位技术标的编制没有依照项目的特点、难点、重点来编写，大多是摘抄监理规范、施工规范，模块化组合，缺乏针对性和切合实际的操作性。这样，专家只能根据技术标编写的全面与否，短中取长选择投标单位。中标后，有的总监因为不了解自己承担项目基本情况，未能尽到职责，不能完全将投标文件的承诺融入到监理工作中。

　　(三)一次二度二维选择

　　一般的监理评标，只是评标专家对投标文件中的监理单位、总监进行书面上的一次一度一维的比选;而在重大项目中实施总监答辩，能对总监的专业素质、业务能力、管理水平进行面对面的双向沟通、双向互动，对项目总监有更立体的、更直观的了解是专家评委和建设单位对监理单位、项目总监的一次二度二维选择，是对投标书的再一次综合评定，使监理招标项目尽可能地接近最佳监理单位、最合适的项目总监，这也是监理招标监管部门的一次有益探索和实施总监答辩的目的。

　　三、现行总监答辩的具体做法

　　现通过监理公开招标项目，来反映我们现行监理总监答辩评标的情况。为了公开、公正、公平地选择最佳的监理单位，保质、按期完成这一项目，业主采用总监答辩办法选取合适的总监。

　　该项目总监答辩具体做法是：采用总监加上主要专业监理工程师(钢结构、机电、幕墙以及精装修)参加答辩;在招标文件中列明答辩范围：对项目的认识、本项目的监理重点以及现场专家提问;答辩时间控制在30分钟。答辩制定的评分标准为：

　以上分值表中的监理大纲和总监、现场监理人员以及答辩的分值权重80%，占了总分值的4/5，这是因为监理大纲是实施监理任务的指导性规划，体现了监理项目班子的工作水平，包括对工程技术关键点的认识，对工程特点、难点针对性的措施，对实施监理程序合理确切的手段等;同时也因为目前我们实行的是总监负责制，总监及其团队的专业水平、管理能力、业绩从很大程度上反映了投标人履行合同的能力，总监更是代表监理单位全面履行监理合同、主持项目监理的关键人物。整个评标过程将近6小时。7位专家先看投标书、后听取总监答辩，最后进行综合打分。通过答辩，不但深化了各投标单位对招标文件的响应程度，而且使招标单位和评标委员会对总监的专业技能、组织能力、表达能力、对该工程的了解深度有了更加深刻、直接、立体的认识。最后专家评委综合三个部分的评分，推荐了打分较高的两家单位，最终打分最高的一家，以较为出色的总监以及配备合理的监理班子胜出。总体来说，在监理招标项目中实行总监答辩，让评标专家对众多的竞标总监直接面试，好中选佳，佳中选优，使得监理招标的质量明显提高，监理招标的竞争性明显增强。由于实行了总监答辩，该项目的拟任总监十分重视，都直接参与投标书的编制，甚至整个公司倾其全力，调动各种资源，对该项目进行细致的实地踏勘、组织各专业人员进行认真研究，编制针对性较强的监理大纲，对人员和设备进行合理配置等，客观上对该招标项目的监理工作十分有益。

　　但在总监答辩实施过程中，我们也发现了一些不足：

　　1.可能会出现一些专门参加答辩的总监，他们具有一定的技术水平和综合能力，且演讲口才出众，往往能赢得专家的高分;

　　2.有的总监业务能力强，但不善于言辞表达，可能会影响专家的打分;

　　3.一些总监答辩后，监理单位有可能在合同备案环节进行总监变更，造成对未中标单位的不公平。

　　四、对总监答辩项目的调研

　　那么，总监在评标过程中的专业能力、管理水平、协调能力与实际工作中的表现是否匹配，总监答辩这一做法本身还有哪些欠缺和不足，如何进一步提升总监答辩的监理招标质量，开展了总监答辩项目课题调研工作。 通过调研，总体上总监的专业能力、管理水平、协调能力、敬业精神等方面都得到了建设单位的好评，工作基本上都比较出色，总监们完全胜任工作。同时总监的学历都在大专及以上，体现了这支队伍的总体知识水平比较高。通过调研我们了解到，目前总监都没有更换，且每周工作时间均在6天以上。他们都按照投标文件约定，尽心尽责履行总监职责。其中有的总监尽管在答辩时因表达能力稍有欠缺，回答问题时也不太快捷，评委评分不是很高，但中标后在实际监理过程中，突出的专业能力与协调、管理能力，深受业主的好评。

　　各方普遍认为，通过总监答辩方式，考察总监的综合素质是可行的，希望我们监管部门在一些重大工程、有特殊技术含量的工程中，开展“总监答辩”，为业主选取最佳总监。总监答辩这一做法，值得坚持与推广。

　　在调研期间，我们也收集到了不少好的建议：

　　1.建设单位对总监的总体要求。在总体要求中，希望总监应具有的能力，依次为综合协调能力、管理水平与专业技术。

　　2.答辩问题。应侧重专业技术、协调、管理等方面，拟不要设置专家随意提问。

　　3.答辩方式。答辩除总监外，可有拟派代表及项目专业负责人参与，事前能有10-15分钟时间准备，时间控制在30分钟内，以确保答辩的质量。

　　4.总监答辩也是一种承诺，应作为监理合同的一部分，严格履行;应加强宣传与教育，建立专门答辩总监的诚信档案，以防止中标的总监短期内再参加类似的答辩项目。

　　五、今后的设想

　　1 答辩准备

　　1.1 研究招标文件

　　招标文件的研究，就是了解招标人的期望，认真研读招标文件，把握工程建设中的重点和难点。了解拟建工程的地理位置、工程规模、开发目标、资金筹措、交通设施、自然及人文环境等情况;了解项目的技术特点和施工难点以及施工工期和节点工期。

　　1.2 吸取类似工程经验

　　寻找本单位或他人在同类工程中的监理工作经验，包括投标经验和具体监理实施阶段的经验，取长补短。

　　1.3 参与编写监理大纲

　　根据招标文件要求认真编写有针对性的监理大纲，编制大纲的过程也是对工程和监理程序的熟悉过程。

　　1.4 常见问题要有准备

　　答辩内容的编制。以招投标文件为基础确立答辩底稿资料，拟定答辩的基本范围和纲领，再进一步细化到具体内容。对于常见的问题要有所准备，并能熟练回答，如：做为一个总监你是怎么控制本项目的?本工程有哪些特点和难点，你是怎么控制的?如何控制本工程的进度等等。

　　1.5 实战演练

　　通过组织公司相关专家来演练，并相互提问，提前适应答辩过程，使自己有一定的心理准备，避免答辩时紧张。

　　1.6 了解对手

　　了解对手，知己知彼，百战不殆。了解竞争单位的实力和拟定安排的总监，完善自己，发挥自身优势。

　　1.7 注意休息，沉着应对

　　答辩前夜注意休息好，调整好自己的心理状态和情绪，以饱满的精神沉着面对。

　　2 答辩技巧

　　2.1 要有自信，不要紧张

　　调整好心态，不用紧张，要有自信心，不要想太多，不要过分注重答辩结果，要处理好过程。紧张将会使得思绪混乱，语无伦次，会的题目也容易答错;所以应该清楚紧张是没有用的，反而会影响到答辩。只有放平心态认真对待，充满自信，沉着冷静，才会在答辩时有良好的表现。而自信心主要来自平时的知识积累和事先的充分准备。在答辩会上，提问专家提出问题后，做简单思考，不要急于开口回答。遇到一时记不起来时，可在笔记本上把问题记录下来。通过记录，不仅可以减缓紧张心理，而且还可以更好地吃透老师所提问的要害和实质是什么，同时还可以边记边思考，使思考的过程变得很自然。

　　2，2 听清问题后经过思考再作回答

　　答辩时要集中注意力认真聆听，并将问题回答简略记在本子上，仔细推问题的要害和本质是什么，切忌未弄清题意就匆忙作答。如果对所提问题没有听清楚，可以请提问专家再说一遍。如果对问题中有些概念不太理解，可以请提问专家做些解释，或者把自己对问题的理解说出来，并问清是不是这个意思，等得到肯定的答复后再作回答。只有这样，才能避免答所非问，答到点子上。

　　2.3 回答问题要简明扼要，层次分明

　　在弄清了主答辩老师所提问题的确切涵义后，要在较短的时间内作出反应，要充满自信地以流畅的语言和肯定的语气把自己的想法讲述出来。不要犹犹豫豫，但语速也不宜过快，要有条理性。回答问题，一要抓住要害，简明扼要，不要东拉西扯，使人听后不得要领;二要力求客观、全面、辩证、留有余地，切忌把话说“死”;三要条分缕析，层次分明。此外还要注意吐词清晰，声音适中等等。

　　2.4 要结合工程实际，和平时工作相结合

　　回答问题的过程中，要注意结合平时工作的情况，融合所做过的项目的情况，用自己归纳的语言来回答，感觉更真实，更贴近实际，也更容易让评委理解和接受。

　　2.5 对回答不出的问题，不可一问三不知

　　对于这一点答辩之前就要想好，万一有回答不出的问题怎么办，要有心理准备。在答辩会上，某个问题被问住是不奇怪的，因为答辩委员会成员一般是各学科的专家。他们提出来的某个问题答不上来是很自然的。当然，所有问题都答不上来，一问三不知就不正常了。对于答不出的问题不要慌，想想有没有类似问题可以引申，找到合理的切入点进行引申，谈谈自己的看法.切不可一问三不知，三缄其口。

　　2.6 要讲文明礼貌

　　答辩的过程也是学术思想交流的过程。答辩人应把它看成是向专家学习，请求指导，讨教问题的好机会。因此，在整个答辩过程中，答辩人应该尊重评委，言行举止要讲文明、有礼貌，答辩结束可以说“回答完毕，谢谢各位专家”。无论答辩情况如何，都要从容、有礼貌地退场。

　　结 语

　　要想在答辩中得高分就要让评委在较短的时间内了解你，认识你，审视你，接受你，就要在答辩中充分展示出自己的自信、才能、智慧和风采。精彩的答辩和自信，来自平时点点滴滴的积累和总结，也需要方方面面的配合和支持，决非一蹴而就。但万变不离其宗，只要用心，努力完善自己，认真钻研，所有问题都会迎刃而解。监理工作的性质决定了总监在工程监理实施过程中处于特别重要的位置，一个专业技能业务精湛，组织协调能力出众、富有高度执业责任感的总监就能够带领一支优秀的监理队伍，出色地完成施工的监理任务。