招标投标在工程建设的诸多领域得到了广泛的应用,招投标制度对于提高经济效益、预防和腐败交易行为也发挥了重要作用。规范的建筑市需要一大批这样的专业人才,我国从2009年开始实行全国招标师职业水平考试,足以说明对招标代理人员专来水平的要求越来越高。笔者对招标代理工作有几点体会阐述如下: 一、招标代理从业人员从意识要把此项工作上升到法律高度
既然国家对招标投标工作专门立法,足以见得这是一项有法可依的重要工作。《中华人民共和国招投标法》第一章第一条明确规定立法的目的,“规范招投标活动,保护国家利益和社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,提高比济效益,保证项目质量。
我个人认为从事招标代理工作的人员不仅应具备扎实的专业技能,还应熟悉相关的法律法规,而且还要良好的职业道德、完备的责任心和细心。招投标活动应该遵循公开、公平、公正诚实信用的原则。招标代理工作人员作为工程招标参与者应该严格执行技术标准和管理制度,坚持最高职业道德标准,对自己的行为承担责任,不偏袒任何织织和个人。对招投标当事人诚实并坚守保密义务,告知义务,不行贿、不受贿。从事本职业的从业人员必须意识到这项工作所担负的责任,必须意识到违法行为所带来的严重后果。 二、认真编写招标文件
招标文件(含招标文件附件、资格审查文件、评标办法)是招标代理工作的核心,它是投标人的投标、评标委员会评标的重要依据。除了各地行政主管部门提供的标准范本外,招标代理工作人员应需要根据项目的特点、招标不同阶段性编写有针对性、内容清晰、实施性强的招标文件附件等。
在一个建设项目中,主要的招标阶段有:勘察设计、设计招标、监理招标、施工招标等。因其涉及的内容不同,对招标审请人的要求,招标方式、评标办法均有所不同。比如设计工作是原创性的工作,它与施工工作有着本质上的区别,设计招标通常采用的是“综合评估法”评标,而施工招标一般采用的是“经评审的最低投标价法”评标。再比如,我曾负责的一条道路施工招标,招标人要求我们按照交通部招标文件的编写,交通部和建设部两个部门在招标文件的内容,工程量清单的内容和格式、投标文件密封及递交文件的方式、评标办法、废标条款界定等诸多不同。
若代理工作人员不去了研究项目的前期文件,不分辨项目间的差别及特点,生搬更套固有的文件,势必导致招标文件的针对性、指导性差、其结果必然是答疑多,大大降低了招投标工作的效益,影响项目应有的效益。 三、提高自身业务能力
招标代理工作人员结构混杂,职业道德水平和专业素质参差不齐。
本人从事代理工作也有几年了,曾在招标办遇到一个同行,她负责的是一个设计邀请招标项目,在资格预审文件中规定,“允许联合体投标”因业务不熟,责任心不够强,将一个不合格联合体投标审请人审为合格的,在后来开标、评标时引发诸多投诉,既有来自投标人的投诉,也有来自招标人的投诉。面对这样的案例,我们真不知如何计算应此从业人员的疏忽对招标人、投标人带来的各项损失。目前资格审查工作不管是预审还是后审都均由评标委员会来完成,但也要强调的是从业人员必须熟练和掌握招标投标的相关法律法规,提高招标文件编制能力,保证招标文件的质量,减少进而杜绝招投标活动中的投诉。
面对经济飞速发展,我国宏观调控选择了发建筑业作为经济发展的发动机之一,同时经济全球化促使越来越多的企业参与国际竞标,也有更多的境外企业参与我国各项建设,我们所面临的机遇和挑战,迫使从业人员极速提高自身业务水平和专业技能。 四、招标代理工作带来的成就感
任何一项工程建设都离不开招标工作,所有工程项目的施工阶段都是在招标工作完成后开始的。一切精准细致的招标工作给日后的开工建设奠定了良好的基础。
如:我们在2010年6月完成了一项目施工招标,招标规范严格按照招标人的要求,工程量清单经造价人员核算,复核严格把关,招标文件明确规定:“投标人需认真核对图纸工程量,若有异议在答疑时提出,否则一旦中标,自行承担因工程量导致的风险。”投标人的利益与招投标人的工作过程挂钩,避免投标人只顾套价、不看图纸、不核实工程量准确性的做法,避免了投标人中标后与招标人之间的纠纷。因评标办法得当,招标程序符合法律规定,整个招标、开标、评标、定标过程非常顺利,保证了招标开工时,为他们施工阶段建设做好良好的铺垫。
我把正确的招标代理工作简单归纳为:范围清晰、请量准确、文件翔实、方法适当、程序合法。