自2012年《招标投标法实施条例》提出“国家鼓励通过信息网络进行电子招标投标”为电子招标投标赋予了法律效力起，电子招标投标悄然如招标采购系统里的“新贵”正式登上了时代舞台，又因其借助计算机处理的结构化、规范化、程序化优势和“互联网+时代”的到来越来越为招标投标市场主体所推崇，逐渐成为当下招标投标活动发展的新常态和长期目标。

　　湘江新区率先走在了改革试点的前沿。2014年，湘江新区响应国家《电子招标投标办法》将电子招标投标系统付诸于实践，在政府性投资工程建设项目招标投标活动中明确要求采用电子招标形式，规定除招标方案的报建审批之外，招标文件的编制、澄清、补充、答疑，招标控制价的审批发布，开标、评标管理全部纳入电子招标系统，与此同时，长沙公共资源交易中心在业务系统中将投标人信息库、投标保证金缴纳账户、专家库同步电子信息管理，保证了政府投资项目招投标活动全程电子招标的科学性和合理性。

　　2016年初，由我们公司招标代理的坪塘中学建设项目采用的便是全程电子招投标。虽然之前已对《电子招标投标办法》等相关法律法规进行了学习，也通过长沙公共资源交易监管网对电子招标实际操作流程有所了解，但当项目启动招标程序开始，我们招标小组还是面临着一定的压力和挑战。一方面，坪塘中学项目总建筑面积74016.59平方米，工程造价约22000万元，是湖南湘江新区投资集团有限公司倾力打造的坪塘片区重点中学工程;另一方面，这是我们公司在湘江新区代理的第一个政府投资电子招标项目，受到了湘江新区管委会项目建设部的重点关注，所以为保证本项目招标工作成功完成，我们在整个招标过程中必须做到谨小慎微，严格把控和实时沟通。

　　一、填空式编制招标文件。

　　电子招标一改传统纸质招标文件编制逐条审阅、可反复修改的特点，具有根据标准示范文本生成招标文件的功能。长沙公共资源交易监管网上下载标准软件版本，通过指定安装注册程序后便可根据示范文本填空式编制招标文件。范本中通用条款和标准化格式内容都已固化，避免招标文件编制过程中不必要错改、漏改或有违招投标法律法规的的问题，招标公告中我们只需对项目的基本情况、资金来源、招标范围、工期、质量标准、保修要求、投标人资质要求、关键岗位人员资格条件、投标保证金等须特定告诉潜在投标人的条款进行填空。评标办法的编制与传统纸质招标文件直接复制监管部门发布的评标办法不同，电子招标评标办法需要在后台系统中根据项目特点设置评标参数、编辑评标模板，系统会根据选择的评标参数和模板自动生成评标表格及评标办法正文。另外，施工电子招标文件中还需导入清单数据文件(XML格式)作为文件组成章节，而不是传统纸质招标中将清单以附件的形式公示在指定网站上。填空式招标文件的编制看似较传统纸质文件的编制要为简单，但规范化的文本更能从细节处体现我们的编制水平，编制过程中我们既要做到严格遵照标准示范文本，又要将项目特点及建设单位对投标人的资格条件要求充分纳入可填写条款中，并要保证文件编制的完整性，避免出现漏编的情形。另外，招标投标活动是一个不断规范化的过程，行业监管部门会适时出台一些政策文件，而招标文件示范文本的更新有一定的滞后性，这就需要我们在编制招标文件时及时向行政监督反馈，保证所编文件满足最新规章制度要求。

　　二、招标文件固化加密后无法随意修改

　　电子招标文件编制完成保存后，系统会自动生成GEF格式的版式文件，招标文件送管委会审查的前置条件是标书必须已盖章固化，固化以后电子招标文件的每一页将自动生成数字码，含数字码的招标文件在管委会存档，若招标文件需要修改则须撤销文件固化格式重新编辑后固化生成另外的数字码(答疑、澄清、补充文件编制也是如此)，这样避免了招标文件在管委会备案后又随意修改的情况，所以招标文件编制完成后一定要逐字逐句严格审查，前后条款要保证绝对一致，确保标书固化后一次通过审查。

　　三、最高限价文件编制导入需审慎

　　我们在传统招标控制价的发布中通常会将格式为excel格式和PKPM格式两种控制价版

　　本发在相关指定网站上，但电子招标最高限价文件由EXCEL格式的清单文件和KZJ格式的清单数据文件两部分组成，所以当项目为电子招标时我们需提前告知建设单位和造价咨询公司转换KZJ格式的版本以免控制价发布时临时转换造成发布时间的延误。需要注意的是EXCEL格式限价文件由招标控制价，单位工程招标控制价，分部分项工程量清单、措施费、规费、税金等十几个单页表格组成，系统导入时需将每一页表格逐步导入而不是将整个EXCEL表格打包，导入时注意excel格式在系统中是否完整显示。另外，湘江新区施工电子招标评标办法中规定要对投标报价文件中五项主要清单和三项主要材料进行细化评审，这就要求我们在导入清单数据文件之后必须填写评审材料和清单，若出现漏填或错填的情况将给评标工作带来很大的不便甚至出现废标的情况。

　　四、开标、评标过程电子化

　　传统招标项目开标前我们必须的准备工作是编制评标报告和开标时所需表格，电子招标

　　程序则省略了这一程序。坪塘中学项目开标前我们为了万无一失仍然如以往一样准备了开评标所需材料，但开标当天发现这些材料在我们插入电子软件后全部在系统中自动生成了，包括投标人身份验证表格，唱标表格、评标报告、关键岗位人员查询表、评委承诺词等各方面，我们需要做的只是带上投标人送达标书一览表，答疑密码(核对投标保证金到账情况)，评标所需纸笔计算器而已。唱标时交易中心软件公司工作人员会将投标人提交的电子标书导入系统，投标一览表直接在屏幕上显示，做到了招标人、投标人及行政监督实时同步监督，唱标人只需对着屏幕中显示的内容宣读即可。

　　电子招投标以数据电文的形式开展招标投标活动，但它不仅仅是简单的把纸质文件换成电子文件，与传统招标投标活动相比，电子招投标在业务执行和管理方式方面有显著的变化，不仅可以提高工作效率，还能对管理制度和业务流程加以固化，从而加强对招标投标过程的管理，有效规范操作程序，让招标投标主体根据权限实时动态掌控招标项目的全过程信息，提高招标管理水平和决策的科学性。通过坪塘中学项目电子招标，我从实践中感受到了电子招标投标活动有别于传统招标投标活动的特点和优势：

　　一、电子招标进一步推动了招投标活动的公开、公平、公正。电子招投标将招标文件编制、投标文件编制、开标、资格审查、评标各环节纳入一个统一的电子软件系统平台中，各招投标主体所获取的信息对等同步，如自主下载招标文件，报名参加投标活动，网上质疑，获取答疑文件等，电子评标环节将评标过程中可以量化的各项数据，采用电子模式来进行评比，其实质是在辅助评标过程中，根据信息库对比各投标人资质、信誉等因素是否一致，论证各投标人的总价、综合单价及单价构成的合理性，为专家打分列出报价中的差别，降低评标委员会的主观臆断，排除人为干扰，防止操控评标，提高评标的公正性，防止不正当竞争。

　　二、电子招标进一步推动了招投标活动的规范和透明。通过电子招标平台招投标流程管理的规范化，监督部门可以严格按照系统已设定好的招标投标程序进行监督管理，避免招标过程中招标人、招标代理机构等随意性操作、违规操作等不规范行为;同时电子招投标也可以有效增加招投标的透明性，采用电子招标的工程，其招标文件、澄清答疑补充文件、招标控制价等均须以固化加密的形式在网上发布，招投标行为受到行政监督部门、投标人、招标人的共同监督，充分遏制了招投标中的暗箱操作和腐败行为的发生，使得招标过程更为阳光透明。

　　三、电子招投标充分实现了招投标资源信息库管理。电子招投标平台要求投标人参与项目投标之前须在长沙公共资源交易中心信息库中录入或更新企业相关信息，系统在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，为评标委员会公正客观评审，防止操控评标提供了客观条件。

　　互联网+时代，电子招投标给我国的招投标市场带来了新的机遇和新的发展，也使其成为未来招投标行业的总体发展方向，尽管目前还存在一些技术和制度上的瓶颈，但大的趋势不会变，作为招标投标活动中的直接参与者，我们亟需密切关注行业发展态势，积累电子招标工作经验的同时不妨思索新形势下电子招标发展过程中需改革和完善的地方，站在新趋势的前沿，展现行业标杆企业应有的前瞻性和引导性。