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代建工作任重道远,吾将上下而求索 ——关于代建工作的几点建议
新闻作者:湖南天鉴工程项目管理有限公司代建部  发布时间:2017-08-18  查看次数:  放大 缩小 默认
 
 代建工作是一项系统而复杂的工作,它牵涉面广,专业性强,涉及领域较多,对代建公司及个人的要求很高,对于咨询行业的各个领域均有涉及。应对代建立项、前期报规报建、合同管理、造价控制、设计管理、施工管理、后期服务、财务工作等全过程有一个清醒的认识,同时代建人员应具备扎实的专业知识。我公司通过几年来发展代建业务,深有感触。提出在代建实施过程中遇到的一些问题,同时提出几点建议,仅供参考:
一、目前代建工作遇到的实际问题
1、在整个工程项目的实施过程中,感觉代建单位处于一个相对弱势的地位,如前期报建过程中,代建单位的身份很难被政府职能部门认可。因此,在各职能部门开展报建工作时,只能违心的说自己是建设方,地位比较尴尬。
2、代建单位是受业主单位的委托,在业主单位授权范围内从事项目建设工程中的管理工作。但业主单位的部分职能部门不能完全配合代建单位的工作,甚至存在抵触情绪,看重自身的权力且责任又不明确,存在什么都想管而实际上什么都不管,‘蜻蜓点水,一晃而过’,乱加评论的现象。对代建单位工作开展过多地加以干涉,且业主单位的每个职能部门都可对代建单位横向管理,而在代建程序管理中,代建单位与业主各职能部门应是竖向管理的关系。
3、业主单位职能部门设置过多,任何一项内部报批流程均需层层把关,且环环相扣、缺一不可。一个审批流程完成少则一周,多则半个月,严重制约了报建进程,延长了代建周期,最后‘板子’还要打在代建单位的身上。
4、代建制现处于发展趋势,需大量水平高、专业性强的人才参与,而实际上不论从施工、监理、设计、咨询单位哪一方所具备的专业知识都不能满足代建工作的需要,所以相关代建工作的专业性培训显得尤为重要。

二.对目前代建工作的建议
1、明确各方责权利的重要性
代建工作是个新生事物,在建设过程中,许多业主单位都不理解代建单位在项目中具体起何作用,承担哪些责任,行使哪些权利,尤其在部分业主单位不清楚相关政策、制度的背景下,需要相关法规明确,需要相关合同条款规范,需要政府相关职能部门牵头做好引导工作,以利各方执行,而各方的责权利也必须以合同的形式加以确认。
2、代建工作介入越早越好
因为代建管理是一个系统工程,它必须对代建项目有一个全盘的规划,所以建议代建工作介入越早越好,一旦各级发改委部门明确立项和要求实行代建制后,即可要求代建单位全盘接手,在充分了解业主(使用单位)对代建项目的使用功能、投资、质量、工期的明确要求之后,代建单位就要统筹安排一切后续工作,做好时间进度表,成立代建项目部,配备各方面的专业人员。故代建工作介入越早有利于项目的整体推进,有利于各项资源的合理利用,有利于资金计划的合理使用,有利于政府及业主单位对项目最直接的了解和监管把控。
3、代建工作应组建强有力的工作班子
因为代建管理专业性较强,且牵涉面广,这就需要有一个很专业、很敬业的管理团队,分工明确,各负其责,各司其职,在代建项目负责人的统一领导下,有条不紊的开展各项工作。该团队中,必须有非常明确的职责分工,如现场管理负责人、招投标负责人、设计负责人、造价专业负责人、施工管理负责人、资料管理负责人等,而代建项目负责人要求更高,要尽量由综合专业知识水平较高,有较强沟通协调能力的人员担任。
4、代建工作在政策上应给予支持和帮助
因为代建工作是一个新生事物,在实施过程中难免会遇到很多困难,甚至走弯路、犯错误,这就需要政府在相关政策上予以适当支持和照顾,要鼓励代建单位和个人吸取经验教训,总结好代建工作方法,让代建工作在正常的轨道上平稳有序的进行。
5、应给予代建单位充分的职权,并承担必要的责任
政府应在代建项目实施前,以法规式文件的形式明确代建单位在项目中的主导地位及主要责任,明确代建单位与业主单位之间的各项工作的协调配合关系,以利于代建单位在项目实施过程中行使开展工作的权利。
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