住房城乡建设部，国家工商行政管理总局联合发布的2013版《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)于7月1日起执行。目前，住房城乡建设部建筑市场监管司有关负责人就2013版施工合同涉及的有关问题回答了记者的提问，特别介绍了2013版施工合同的五大特点，强调要以合同管理为抓手规范建筑市场秩序。

　　特点一：增加了8项新的合同管理制度。

　　双向担保制度。为了解决施工合同中的履行担保，尤其是为了有效解决工程款拖欠问题，2013版施工合同规定了发包人的资金来源证明及支付担保，规定了承包人的履行担保。

　　合理调价制度。为了解决由于市场价格波动引起合同履行的风险问题，2013版施工合同中引入适度风险适度调价的制度，亦称之为合理调价制度，其法律基础是合同风险的公平合理分担原则。

　　缺陷责任期制度。为解决长期以来存在的合同当事人约定“保修期满返还保修金”的争议，2013版施工合同引入了缺陷责任与保修制度，明确缺陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算”。

　　工程系列保险制度。2013版施工合同除对工程保险作出规定外，还根据全国人大对《建筑法》的修改意见，对工伤保险作了规定，同时还增加了其他保险的条款。

　　商定或确定制度。2013版施工合同引入了“商定或确定”的制度，明确由总监理工程师承担商定与确定的组织和实施责任，并明确了该项制度起动的前提条件。

　　索赔期限制度。2013版施工合同对发承包双方的索赔期限都规定为28天，并明确规定，如当事人未在28天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权利已经丧失。

　　双倍赔偿制度。2013版施工合同中设立了迟延支付工程价款的双倍赔偿制度。该制度中包括了通知、合理期限改正等程序性规定，最终仍不履约的，则按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，该规定的竣工结算审核、最终结清两个对应条款中均有体现。

　　争议评审解决制度。2013版施工合同引入了争议评审解决，以期提高工程合同争议解决的效率，并保障其专业性。

　　特点二：调整完善了合同结构体系。

　　2013版施工合同由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款等三大部分组成，并同时附具了11个合同附件格式。合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确，有利于引导建筑市场健康有序发展;将监理人和发包人代表进行了区分，建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性。

　　特点三：完善了合同价格类型，增加了暂估价规定。

　　2013版施工合同完善了合同价格类型，按照价格形式将合同分为总价合同、单价合同及其他方式合同，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要;新增了暂估价内容，并根据暂估价专业分包合同、材料和工程设备的不同情况，结合国家有关建设工程项目招标范围的规定，明确了暂估价项目的选择方式和程序。

　　特点四：更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。

　　重视合同文本的指引和指导作用，在通用合同条款和专用合同条款的设置上充分尊重发承包双方的意思自治;增加了防范阴阳合同、违法转包、违法分包和挂靠的内容，有利于促进建筑市场的有序健康发展;细化了暂停施工条款，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损;更加合理平衡发包人和承包人的权利义务。